各區(qū)(縣、市)財政局：

　　為貫徹落實省、市工作部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)代理記賬行業(yè)發(fā)展活力，切實做好2022年代理記賬行業(yè)管理工作，根據(jù)《財政部關(guān)于“整頓行業(yè)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)健康發(fā)展” 做好2022年會計管理工作的意見》(財會〔2022〕4 號)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、組織做好2021年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

　　各區(qū)(縣、市)財政局要嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》(財政部令第98號)第十六條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年的4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、專職從業(yè)人員變動情況”的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好本地區(qū)2022年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案審核工作。

　　2021年12月31日前在本市已取得代理記賬資格的代理記賬總部機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2022年4月30日前通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“代理記賬機(jī)構(gòu)年度報備”向其審批機(jī)關(guān)進(jìn)行年度備案?？偛繖C(jī)構(gòu)年度報備申報資料信息應(yīng)包含總部機(jī)構(gòu)本部及所有分支機(jī)構(gòu)的資料信息。

　　對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)予以退回，并一次性告知需要補正的全部內(nèi)容;對于未按要求進(jìn)行年度備案的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù);對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。

　　二、進(jìn)一步深化“證照分離”改革

　　各區(qū)(縣、市)財政部門要認(rèn)真貫徹落實省市深化“證照分離”改革的重大決策部署，根據(jù)寧波市財政局《關(guān)于全市中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批實現(xiàn)告知承諾改革的通知》(甬財會〔2021〕173號)，全面實施代理記賬行政審批方式由優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)為告知承諾。一是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，以適當(dāng)方式向申請人提供告知承諾書示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料。二是進(jìn)一步壓縮審批時限，對自愿選擇告知承諾審批方式的申請人，如其符合審批條件并按要求提交申請材料，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政審批決定，并自作出行政審批決定之日起5個工作日內(nèi)，向申請人制發(fā)代理記賬許可證書。三是加強(qiáng)對承諾事項的事后核實與檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的要責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，要依法撤銷審批，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，并向社會公告。四是及時調(diào)整優(yōu)化審批業(yè)務(wù)流程，修改完善審批服務(wù)指南，確保改革舉措全面落地。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　各區(qū)(縣、市)財政部門要堅持放管結(jié)合、并重，進(jìn)一步推動政府管理職能從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，切實承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，建立以日常檢查為基礎(chǔ)、以行政執(zhí)法為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式。

　　一是推動建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，與市場監(jiān)管、稅收監(jiān)管等監(jiān)管部門暢通監(jiān)管數(shù)據(jù)共享渠道，充分運用監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

　　二是組織開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門對代理記賬機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營、虛假承諾等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治,按要求抓好各項任務(wù)落實，并推動形成制度化、常態(tài)化長效機(jī)制。

　　三是加大行業(yè)監(jiān)督檢查力度。將全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機(jī)結(jié)合，對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對其承諾內(nèi)容、資格條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面的檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國會計法》、《代理記賬管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。建立健全代理記賬行業(yè)誠信管理體系，對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并及時向社會公布。

　　四、加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

　　各區(qū)(縣、市)財政部門要根據(jù)2021年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析報告，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。報告應(yīng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本地區(qū)代理記賬行業(yè)存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2022年5月30日前報送寧波市財政局會計管理處。

　　寧波市財政局

　　2022年3月28日

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